Depende de lo que entiendas por inteligente

Intertraffic talks to Elsa María Bracamonte González, Mobility & Transportation Secretary for the State (and city) of Puebla, Mexico 

Intertraffic habla con Elsa María Bracamonte González, Secretaria de Movilidad y Transporte del Estado (y Ciudad) de Puebla, México. La misión: antes de Intertraffic México 2022, conozca a algunas figuras importantes detrás de cinco de las ciudades más inteligentes de México y descubra no solo qué hace que esas ciudades sean inteligentes, sino también por qué esos funcionarios están felices de llamar a sus ciudades inteligentes. Entonces, cuando la respuesta a nuestra primera pregunta: "¿Qué tiene su ciudad que la convierte en una ciudad inteligente?" es "Para ser honesto, no lo es" no es necesariamente un buen augurio para el resto de la entrevista.

Sin embargo, Elsa Bracamonte, Secretaria de Movilidad y Transporte del Estado de Puebla, está siendo 100 % franca y abierta y, por supuesto, depende de lo que entiendas por inteligente.

Hay docenas de definiciones de ciudad inteligente, pero una que siempre ha resonado es "Una ciudad inteligente es una ciudad que si la tocas, reacciona". Si usamos esa definición, entonces Puebla (la ciudad y el Estado) es innegablemente inteligente.

Puebla es una ciudad con una historia rica y variada, fundada en 1531 antes de sufrir una serie de cambios de nombre (inicialmente Heroica Puebla de Zaragoza, luego Puebla de Los Ángeles). Es la cuarta ciudad más grande de México por población y la cuarta metropoli más grande. Además, sirve como uno de los principales centros de México. Hogar de algunas de las universidades más prestigiosas del país. También es la ubicación de la fábrica de Volkswagen más grande fuera de Alemania, y la fábrica de Audi en las cercanías de San José Chiapa es reconocida como la planta de ensamblaje de automóviles tecnológicamente más avanzada del hemisferio occidental.

Considere el escenario, pero ¿qué pasa con Elsa Bracamonte y su opinión de que su ciudad no necesariamente merece ser incluida en esta función? Puebla fue nombrada como una de las cinco ciudades más inteligentes de México por nuestro panel de expertos, entonces, como Secretaria de Movilidad y Transporte del Estado de Puebla, ¿por qué cree la Secretaria Bracamonte que todos nuestros expertos comparten esta opinión?

“Bueno, en primer lugar, no creo que Puebla sea necesariamente parte del proceso de ciudad inteligente”, dice con refrescante honestidad. ”Puebla tiene una cantidad considerable de habitantes: 3,2 millones de personas en el Área Metropolitana, con alrededor de 7 millones en el Estado. Es un Estado que está muy cerca de la Ciudad de México, prácticamente en el centro del país y puerta de entrada también al sureste mexicano, por lo que es una ciudad importante en muchos aspectos”, continúa.

“Yo diría que Puebla se ha quedado atrás unos años en varios aspectos. Por ejemplo, se está quedando atrás en términos de electromovilidad. En el tema de los edificios inteligentes, todavía tiene muy pocos y todavía le falta mucho desarrollo para convertirse en una ciudad inteligente. Desafortunadamente, varios proyectos que podrían considerarse inteligentes, desde el punto de vista de la construcción, se han dejado de lado. Todavía queda un largo camino por recorrer antes de que Puebla pueda ser realmente llamada una ciudad inteligente”.

“Varios proyectos que podrían considerarse inteligentes, desde el punto de vista de la construcción, se han dejado de lado. Todavía queda un largo camino por recorrer antes de que Puebla pueda ser realmente llamada una ciudad inteligente”

Sin embargo, como explica Bracamonte, a pesar de que queda mucho trabajo por hacer, parte del mismo está en marcha. Las ruedas, como dicen, están en movimiento.

“Lo que nos falta son oficinas públicas, oficinas gubernamentales, oficinas privadas, incluso agencias privadas y empresas privadas, que gestionen los esquemas de infraestructura inteligente que necesitamos. El esquema de transporte también sigue siendo limitado. De hecho, acabamos de derogar una ley de 24 años que ahora permitirá la modernización. Lo primero que tenemos que modernizar es el marco legislativo que nos permita avanzar en los esquemas de modernización del transporte”, dice. “Y por un esquema de transporte moderno me refiero a uno que trabaje hacia un esquema de transporte inteligente, un sistema de transporte que sea mejor para todos”.

INTELIGENTE ES LA META

Bracamonte, fue nombrada Ministro de Movilidad y Transportes en abril de 2021, está claramente decidido a darle la razón a nuestro panel de expertos, quienes consideraron a Puebla como una de las cinco ciudades más inteligentes de México.

“Lo que quiero decir con inteligente es garantizar el derecho humano a la movilidad de las personas, por eso digo que todavía estamos muy atrasados. Creo que el marco legislativo es el gran primer paso para la modernización y para hacer una ciudad verdaderamente inteligente en materia de transporte. Actualmente falta la infraestructura adecuada para que este ideal de transporte sea viable. Todavía no contamos con la infraestructura adecuada para habilitar conexiones de transporte eléctrico, por ejemplo, pero actualmente estamos haciendo cambios significativos en nuestra estructura, en nuestro marco legislativo para la ciudad de Puebla y para todo el Estado”, señala.

“Creo que el nuevo marco legislativo es el gran primer paso para la modernización y para hacer una ciudad verdaderamente inteligente en materia de transporte."

La reputación de Puebla como uno de los grandes centros de aprendizaje de las Américas es algo que Bracamonte ve como un gran aliado para lograr su objetivo, pero también, quizás, como una fuente infrautilizada de talento de transporte inteligente.

“El Estado de Puebla está compuesto por 217 municipios y tiene muchas universidades que están desarrollando tecnología de punta en sus centros de investigación. La Universidad Estatal y la Universidad Tecnológica del Estado están haciendo nuevos descubrimientos y avances en el campo de la robótica”, anuncia con orgullo. “Esto puede y debe tener repercusiones positivas para la ciudad y en un futuro cercano creo que si seguimos trabajando por la noción de una ciudad inteligente podemos lograr buenos resultados en unos años, pero es necesario que sigamos trabajando en eso,  dirección."

“Si seguimos trabajando por la noción de ciudad inteligente podemos lograr buenos resultados en unos años, pero es necesario que sigamos trabajando en esa dirección”

ELECTROMOVILIDAD

Muchas ciudades en todo el mundo están implementando esquemas de electromovilidad, al menos incluyendo el tema aún floreciente en los planes de movilidad urbana sostenible. Puebla no es diferente pero, como señala Bracamonte, todavía es muy temprano.

“Tenemos una agencia estatal de energía que ha estado trabajando en algunos temas de electromovilidad. La agencia ha trabajado mano a mano con nosotros, experimentando con algunos proyectos, y los hemos estado revisando y acompañando. Todavía no tenemos resultados concretos de las acciones que se han llevado a cabo porque es muy temprano”, agrega. “Por ejemplo, acabamos de lanzar un proyecto de bus eléctrico para las universidades en forma de un circuito que recorre varias universidades con un e-bus. Estamos viendo cuántas personas lo usan y si puede ser viable, al menos para ciertos lugares de la ciudad”. Sin embargo, el proyecto EV no es el único proyecto de energía eléctrica que Puebla tiene reservado.

“Tenemos otro proyecto en el que estamos trabajando”, confirma Bracamonte. “Es el Periférico Ecológico, un corredor que recorre toda la ciudad de este a oeste y de norte a sur, y el objetivo del proyecto es que en un par de años los buses eléctricos estén utilizando el corredor. Hicimos un proceso de consulta y hemos hablado con algunas empresas como Volvo y Yutong, varias ensambladoras chinas que traen toda esta estrategia de electromovilidad y ese es el primer paso que estamos dando en ese sentido. También estamos hablando con algunas empresas europeas: creo que el mundo moderno nos está obligando a cambiar, no solo los marcos legales, sino también a realizar acciones específicas de investigación”.

Si su dominio está a varios pasos de un proyecto de electromovilidad en toda la ciudad, entonces está claro que el tan anunciado y deseado "estado de ciudad inteligente" está mucho más cerca de la realidad de lo que el modesto Bracamonte podría hacer creer a nuestros lectores.

“Creo que estos son los primeros pasos para que una ciudad sea inteligente. La movilidad, para mí, es un tema que debe ser tratado como parte de la seguridad del Estado mexicano en particular”, insiste. “También estamos trabajando con la Asociación Mexicana de Autoridades de Movilidad (AMAM) para crear marcos legales federales, porque tenemos un sistema de República Federativa como Estados Unidos, en el que el Federalismo le da autonomía a los municipios y le da autonomía a los Estados, entonces a veces no hay una coordinación adecuada, por esa misma autonomía que se le otorga a los Estados”.

Puebla también está trabajando con el Gobierno Federal para asegurar que el Presupuesto de Egresos de la Federación determine un presupuesto para cada Estado de la Federación. En México hay 32 Estados y cada uno tendría un presupuesto asignado de acuerdo a sus necesidades y también de acuerdo a la población, explica Bracamonte.

“La Ciudad de México tiene una población más grande en el área metropolitana, pero no tiene tantos municipios como Puebla, por ejemplo. Puebla es el Estado con el segundo mayor número de municipios. Entonces, en ese sentido, creo que hemos ido avanzando en la legislación federal para que no haya injusticia porque la ley a veces es injusta, en el sentido de que se le asigna mayor presupuesto al Distrito Federal, o a Guadalajara, o a Monterrey, mientras que otros Los estados se asignan muy poco y por eso es tan grande el retraso y las diferencias que se notan de una ciudad a otra.

“Por ejemplo, vas a la Ciudad de México y ves que hay una gran modernidad y un gran avance en cuanto a la electromovilidad, pero vas a Puebla y ves que hay un gran atraso. Y, además de todo, son ciudades importantes, entonces ahí es donde el presupuesto federal debe ser equitativo para todos y como yo lo veo no debe haber marginación presupuestaria”.

PERSUADIR AL PÚBLICO

Uno de los grandes imponderables de la ciudad moderna es cómo convencer al público viajero, aquel que acude a diario a la ciudad por motivos de trabajo, de que deje el coche en casa y utilice el transporte público o los “modos de movilidad personal” para desplazarse. Hable con funcionarios en una posición similar a la de Elsa Bracamonte en Stuttgart o Detroit y todos lucharán con el espinoso tema a diario.

“Hasta principios de este año nosotros en México ni siquiera teníamos una ley de movilidad y seguridad vial, no existía”, responde. “No teníamos un marco legal para proteger a las personas y peatones, ni para incentivar el uso de bicicletas y otros medios de transporte alternativos. Sin embargo, esta ley fue aprobada en abril después de un par de años de trabajo, por lo que finalmente tenemos una Ley General de Movilidad y Seguridad Vial para todo el país”.

Las buenas noticias no terminan ahí, especialmente para los ciclistas.

“Hemos visto muchas buenas prácticas en otros Estados donde se ha dado mucha importancia a las ciclovías, para fomentar el uso de la bicicleta. Nosotros, por ejemplo, tenemos un programa donde los fines de semana cerramos todo un corredor que permite que toda la población de la ciudad pueda andar en bicicleta. Estamos uniendo otros municipios que están cerca del Área Metropolitana, a los que hemos llamado ruta recreativa”, explica.

En Puebla tenemos un programa donde los fines de semana cerramos todo un corredor que permite que toda la población de la ciudad ande en bicicleta”

“Un dicho que se usa mucho aquí es que 'el que no corrompe, no avanza' y hay otro que dice 'político pobre es pobre político', entonces vean por qué la idea de que el dinero soluciona todo prevalece aquí. Creo que lo que funcionaría sería formar desde dentro, desde nuestras familias, ayudando a formar ciudadanos más comprometidos. Yo creo que la Secretaría encargada de la movilidad y el transporte ha tratado de devolver a los ciudadanos a un mejor nivel de humanización, nos hemos sentado a conversar con los transportistas, con las organizaciones civiles, con las universidades públicas y privadas. Hemos firmado convenios con las instituciones y organizaciones de la sociedad civil, con el Congreso del Estado, promoviendo también foros de consulta, una especie de parlamento abierto en el que ellos colaboran, en el que ahora todos los ciudadanos pueden participar”.

TOMAR PROPIEDAD

La propiedad de una ciudad, o al menos que sus ciudadanos sientan que no solo pertenecen a ella sino que tienen la sensación de que es de hecho "su" ciudad, es claramente algo muy importante para Elsa Bracamonte.

“Creo que la apropiación del espacio público empieza por hacerlo propio”, dice. “Desde la formación educativa se dota a los niños de otras competencias ciudadanas para que sientan la ciudad como propia, la amen y se apropien de la ciudad y, a su vez, exijan a las autoridades un mayor número de lugares por donde puedan caminar, jugar, andar en bicicleta y cruzar sin peligro. Aquí en Puebla tengo que decirlo con frecuencia y me entristece mucho, pero hay tantos accidentes de ciclistas y peatones y eso nos preocupa porque también le agrega una presión extra al ya presionado servicio de salud”.

To end on a positive note, Bracamonte is looking forward to a Puebla (and, wider, a Mexico) that is free of corruption – and far from standing back and letting others take the initiative, she is driving her city forward on its quest to be as smart (and clean) as possible.

“Under my charge, we have brought in a certification on anti-bribery, anti-corruption, anti-money laundering, the codes of ethics that are being implemented by the governments of Mexico and in the State government, and I believe that it is also a matter of re-educating the people, because it took centuries to educate the populace about corruption.” 

“Under my charge, we have brought in a certification on anti-bribery, anti-corruption, anti-money laundering, the codes of ethics that are being implemented by the governments of Mexico and in the State government”

It goes without saying that this has not been an easy task for Bracamonte – almost as if she is determined to steer Mexico on a more righteous path, starting with Puebla.

“A saying that is used a lot here is that ‘he who does not corrupt, does not advance’ and there’s another that says, ‘a politician that is poor is a poor politician’, so you can see why the idea that money solves everything is prevalent here. I think that what would work would be training from within, from our families, helping to form more committed citizens. I believe that the Secretariat in charge of mobility and transportation has tried to return the citizens to an improved level of humanization - we have sat down to talk with carriers, with civil organizations, with public and private universities. We have signed agreements with the institutions and civil society organizations, with the State Congress, also promoting consultation forums, a kind of open parliament in which they collaborate, in which all citizens can now participate.”  

ESPERANZA PARA EL FUTURO

Entonces, ¿qué sigue para la progresista Elsa Bracamonte? ¿Qué quiere que suceda durante su mandato como Secretaria de Movilidad y Transporte? 

“Espero que estos marcos legales no se queden en letra muerta y que se activen los mecanismos federales, como lo estamos queriendo hacer”, responde al instante. “De hecho, acabamos de participar en la instalación del Sistema Nacional de Seguridad y Movilidad Vial para todo el país y este sistema nos obliga a instalar un sistema similar en cada Estado, entonces creo que, aunque es muy difícil romper el patrones mentales de los ciudadanos, de muchos mexicanos para comenzar a pensar en su prójimo y en otras personas y cómo su comportamiento impacta en los demás, realmente creo que podemos lograrlo.

“Podemos lograrlo no solo a través de marcos legislativos sino también a través del compromiso. Esto será beneficioso no solo para la Ciudad y el Estado de Puebla, sino para México”.

*Con agradecimiento a José Azcárate de ITS México, Elías Checker Fernández y Luis Alberto Romero García